各位朋友：政府以年金改革名義，恣意刪減公教人員退休所得，侵害人民財產權，希望藉此文章，正本清源，澄清謬誤。首先說明月退休所得之計算方式與支付方式：

【計算方式】：月退休所得=本俸х2х(核定之退休所得替代率)

【支付方式】：月退休所得=新制退休金+舊制退休金後+其餘不足差額，至於不足差額，係以優惠存款支付方式補足。

【刪減方式】：降低所得替代率，月退休總額減少，減少部分優先刪除優惠存款支付部分，其次刪除舊制部分，新制不變。

以下茲就年金改革亂象，從法理、事理二層面說明如次：

【一、法理層面】

  1. 公務人員退休給與是政府之雇用成本，為勞務交換所得之私人利益，非屬公益：公務人員退休所得屬於單純勞務交換所得，純屬私人利益，且為公家之雇用成本，而非恩惠給與，不屬公共利益。既然未涉及公益，不應藉公益之名，以公權力行侵占之實。
  2. 侵害個人財產權：依據民國106年退休資遣撫卹法第82條，經認定退休金屬於個人財產，自當應受憲法與民法之保障，個人財產公法也無權侵害。何以退休公務人員財產，可以公然遭受侵害？未來更將採滾動式檢討，服務公職既非義務，也非奴用，財產權益為何可以任人隨意宰割。
  3. 有違誠信，形同詐欺：退休時核定函，未述明日後退休條件會有變動，否則退休公務人員，可能有不同之判斷與選擇。如今片面重新變更退休所得給付條件，公務人員卻無「法」反悔，明顯違反誠信，形同詐欺。
  4. 違背法律不溯既往信賴保護原則：重新調整退休所得之法律修定，追溯既往，涵蓋已退休人員，有違法律信賴保護原則。
  5. 「政府」罔顧「雇主」責任：政府機關雖為「政府」，但對公務人員也是「雇主」，基於球員兼裁判的謬誤，不但以公權力推卸雇主責任，更假政府身分，掠奪受雇者之退休所得。反觀民間受雇者受到勞基法保障，而政府受雇者卻遭法律剝奪，致公務人員權益無「法」保障。
  6. 舊制退休金與基金無關，退休法明定應由各級政府編列預算支給：退撫新制實施前之退休所得給付(舊制部分)，非基金運作，依據退休法明文規定，應由各級政府編列預算支給。歷年來因為政府怠惰，未能依法逐年足額編列預算支應，造成之財政缺口擴大，卻要退休公務人員承擔。並以世代正義為障眼法，欺騙社會爭取支持，渾然不知政府角色與法定責任。
  7. 政府忘了新制退休基金不足部分，還有65%的提撥責任：退撫新制實施後，退休金提撥不足之缺口(新制部分)，政府仍然應有65%責任，不但應優先提存，更應依退休法規定，負擔保證責任。豈可以刪減退休所得方式，全數推給退休人員承擔。

   

【二、事理層面】

  1. 混淆職業年金與基礎(保險)年金，逃避雇主責任：職業月退休金屬職業年金，應為雇主責任；不能與屬政府責任的基礎年金(即社會安全性質之保險年金)，混為一談。並拿年金改革做藉口，假公權力任意刪減職業年金，推卸雇主責任。
  2. 配合政府精簡政策，卻成代罪羔羊：歷年來配合政府組織精簡與鼓勵退休政策(如55專案等)，導致退休金負擔增加的財政後果，卻要退休人員概括承擔，成為代罪羔羊，形同欺騙。
  3. 18%優惠存款係補償薪資制度不同，針對一般行政機構所給付之延遲支付所得：一次養老給付優惠存款，僅限於舊制薪資84年以前一般行政機構退休者。凡支領「單一薪給、中美基金、實施用人費率或未實施用人費率事業機構待遇者」不得領取，例如過去84年以前服務於經建會、電信局人員。原因在於後者的薪資中已經含所有相關福利，故二者之間的薪資落差，至退休後才予補償，形成一般行政機構服務者的延遲支付所得。所以在退休後，以優惠存款方式，補償過去舊制一般行政機構之薪資差額。
  4. 錯將18%優惠存款，以利息看待：月退休所得計算，是依據退休所得上限比率核定，扣除新制退休金、舊制退休金後，其餘不足部分(即月退休所得與月退休金缺口)，則以優惠存款補足。政府便宜行事，要求台銀以18%利息方式，補足上述固定差額。並規定退休人員，依據各自的固定差額，存入相對應之本金。故18%優惠利息，並非實質利息所得。
  5. 齊頭平等，有失公平正義：退休所得刪減順序，優先刪除優惠存款，其次為退撫新制實施前(舊制)退休金，有失正義。由於優惠存款為補償一般行政機構薪資差額，屬於延遲支付所得，如果優先刪除，等同於對一般行政機構服務者之補償，也一併刪除，但其他支領單一薪給、中美基金、實施用人費率或未實施用人費率事業機構待遇者，已經在過去任職薪資當中領走，形成先領先贏，沒領算你倒楣的現象。
  6. 基金破產責任，推由退休老人一肩扛，混淆問題與責任歸屬：政府本次退休金刪減之對象，僅針對具有84年以前年資之老公務人員，所支領的舊制退休金與優惠存款，而84年以後新制退休金則無刪減。由於84年以前舊制非屬基金運作，依據退休法政府有法定支付義務。但政府長期未落實法定預算編列，更無視於財務缺口填補之義務，卻推卸諉責包裝成「基金破產說」的謊言。雖然過去數年歲入超收達5千億，仍將84年以後才成立的基金破產缺口，強迫轉嫁由84年以前非基金舊制年資者償付，等同轉嫁給一群無辜的退休老人，熟可忍孰不可忍！ 
  7. 變相調降公務人員退休所得：已退休人員月退休所得，日後不隨薪俸自動調整，實質所得將隨物價逐年上升而減少。
  8. 誤將公務人員職業年金與勞工保險年金並論：目前已退休公務人員之保險金，僅能領取一次養老給付金，並無領取公保年金。至於退休所得，係依據退休所得上限比率核算，均屬職業年金。至於勞工職業年金，不但可以不用自提，還可領取勞保年金。故以退休公務人員職業退休年金與所得替代率高於勞工，做為刪減理由與藉口，鼓動階級對立。既然退休所得內涵完全不同，扭曲比較荒誕至極。
  9. 違背民主之法律原則與趨勢： 對於受雇公務人員職業年金，美國目前已經有紐約等8個州明文入憲，規定不得減少與侵害。其餘未入憲者，也有超過30個州的相關判例，分別根據各州法律，依照雇主與受雇者的契約精神，保護受政府雇用人員，退休年金不受減損與侵害。
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