ECFA是救命丹而非萬靈丹 @ 財經觀察

對於兩岸簽署ECFA，反對的人視它為毒蛇猛獸，贊成的人則認為它是萬靈丹，也許兩極化的看法都有失偏頗。走入21世紀全球貿易自由化時代，台灣面對全球競爭，囿於對中國大陸採取長期隔離政策，已經喪失許多發展先機。現今推動ECFA，應該是希望能夠為台灣產業取得更多公平競爭機會，而非一味只關心對方讓了多少小利？大家都把焦點放在早收清單等小施小惠上，反而模糊了大的策略方向。

今天在各國紛紛相互簽訂自由貿易協定FTA之際，如果台灣再自外於中國大陸這個各國垂涎的市場，加上友邦鄰國礙於中國之淫威，無法將台灣納入FTA之一員，今後台灣將處於更不利的貿易地位，故有必要打開此一僵局。

所以ECFA的簽訂，是提供台灣產業公平競爭的一次契機，稍縱即逝。我們已經浪費了數十年的光陰，兩岸產業落差逐漸縮小，競爭優勢不再。企業為求生存早已投奔大陸多時，這就是管制多年的後果。如果不簽訂ECFA，在今年「東協加一」上路，加上中、日、韓東北亞自由貿易區將於2012年啟動談判，屆時台灣產業將處於更不利的競爭地位，未來將肯定有更多產業出走，不然就等著坐以待斃。

簽訂ECFA的目的，首要應是打破台灣孤立地位，爭取一個與其他國家公平競爭機會，其次才是考慮如何在談判中獲得競爭優勢。對台灣而言，ECFA的簽署，可視為挽救產業垂危的一帖救命丹，吃了以後可以喘息一陣子，但也絕不能當作萬靈丹，認為簽了以後就應該獲得大陸的讓利，所有產業一片光明。其實，日後雙邊談判，必然是站在互利雙贏的公平基礎上，才能長長久久，不可能好處全拿，長期讓利的想法，不啻是過於天真，更可能流於過度依賴。

從全球佈局觀點，世界各國紛紛結盟，對於兩岸競爭與發展，在時機上，時間已經不站在我們這邊。當年我們產業較對岸更具競爭優勢，我方談判籌碼較多。但是經過多年以後，對岸發展快速，我們談判籌碼愈來愈少，一旦各國之間FTA談判陸續完成，到時候日、韓與東南亞國家，在中國市場上將可完全取代我們，台灣競爭優勢將喪失殆盡。正如馬凱教授所言，台灣至多只有二到四年的緩衝期，沒有好好把握，前景堪優。

所以ECFA可視為進入國際貿易市場競逐的門票，其策略思維在於，第一階段取得與其他國家在中國市場公平競爭機會，否則廠商終會以各種形式出走大陸；第二階段則是緩和兩岸情勢，提高其他國家與台灣簽FTA的意願，擴大全球佈局；第三階段就是利用談判，加速兩岸產業發展良性互動，提升台灣競爭優勢。

經濟常識：

1. 東北亞自由貿易區：2009年10月上旬，日中韓三國高峰會議上，有關東北亞自由貿易區的合作有明顯的進展。三方達成共識，「將著手商討中日韓FTA事宜」。隨之，三國的經貿部長會議中，同意於2010年就產、官、學共同研究三邊簽署自由貿易協定事宜展開討論，此次會議的討論議題亦包含了日中韓投資協議、改善商務環境行動計畫，以及推動「世界貿易組織」（WTO）之杜哈回合談判等。